21社论丨大力促进公平竞争，纵深推进全国统一大市场建设

在国新办8月22日召开的新闻发布会上，国家市场监督管理总局局长罗文表示，“十五五”时期，将继续聚焦纵深推进全国统一大市场建设这一重要改革任务，以更大力度破除地方保护和市场分割，以更实举措维护公平竞争市场秩序，全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。

市场是最稀缺的资源，我国拥有超大规模市场的巨大优势，由14亿多人口、全球最大规模中等收入群体，以及超过1.91亿户经营主体组成，社会消费不断增长，是全球最具成长性的超大规模市场。当前全球保护主义兴起，我国需要发挥超大规模市场优势，并且将其转化为国际竞争优势，强化中国在全球产业链与贸易体系中的影响力，不断增强国家发展的主动性与发展潜力。

我国正处于高质量发展的关键阶段，必须实现资源配置效率最优化和效益最大化，通过建立优胜劣汰的机制，才能激发市场内生动力和企业创新活力，并通过市场的规模效应与聚集效应，将扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机统筹，突破供给约束的堵点、卡点、脆弱点，释放市场需求潜力。

有效实现超大规模市场优势可以对资源集聚、创新激励、产业升级、经济增长起到有力的支撑作用，并有助于应对国内外各种风险，提高国家竞争力。要实现超大规模市场的规模效应，必须建设统一大市场，尽管我国统一大市场建设工作取得一些重要进展，但要更好地发挥作用，需要纵深推进全国统一大市场建设。

国家市场监督管理总局负责市场综合监督管理，包括起草市场监督管理有关法律法规草案与组织市场监管综合执法工作，处于建设全国统一大市场的前沿，具体包括反垄断、知识产权等领域执法、监督管理市场秩序、产品质量安全以及食品药品安全监督等。

纵深推进全国统一大市场建设，需要持续完善公平竞争法律制度体系，健全政府不当干预市场竞争行为治理规则，细化反垄断反不正当竞争配套规则。在过去几年，我国推动了反垄断法大修、反不正当竞争法修订以及出台《公平竞争审查条例》等。但仍需要更进一步规范政府不当干预市场竞争行为，建立负面清单，强化刚性约束。在反垄断方面，应该健全反垄断指南指引体系，制定反垄断反不正当竞争执法裁量基准，依法细化和明确具体情形及裁量标准等。

纵深推进全国统一大市场建设，更需要确保法律法规的有效落地，以消费者保护为着力点，加强市场秩序监管执法，通过落实消费者维权向市场和企业等上游传递法治治理。目前，侵权假冒伪劣商品、虚假宣传等现象还比较多，尤其是网络平台推动价格竞争与重视流量的背景下问题频现，食品安全尚待健全全链条监管，针对消费者遇到的问题，需要更广泛更有效的消费者保护行动。

纵深推进全国统一大市场建设有两大着力点，一是限制和规范滥用行政权力干预市场，给企业创造公平竞争的市场环境，破除地方保护主义；二是以保护消费者权益为核心，做好市场监管执法，通过法治的手段推动企业遵纪守法与高质量竞争。纵深推进全国统一大市场建设作为国家战略，市场监管部门在制度构建、执法监管、公平竞争环境建设等领域承担重大责任，扮演主要角色，应该不断提升公平竞争治理水平，持续优化公平竞争的市场环境，推动全国统一大市场建设取得更大成效。

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